Центральное управление Ростехнадзора отказывает в исключении эксплуатируемой сети газопотребления из ОПО, жалобы признает необоснованными

В последнее время участились случаи поступления жалоб от организаций, в части касающейся отказа в исключении эксплуатируемой сети газопотребления. Обоснованием жалоб являются следующие аргументы - небольшая масса опасного вещества, находящегося в сети газопотребления единовременно, и использование такой сети для личных (некоммерческих) нужд.

Подобная аргументация является ошибочной, поскольку согласно пункту 1 приложения 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» классы опасности опасных производственных объектов (далее – ОПО), указанных в пункте 1 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ, устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на ОПО, в соответствии с таблицей 1 и таблицей 2 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3, 4 приложения 2 к Федеральному закону №116-ФЗ. К числу последних относятся, в том числе, сети газораспределения и газопотребления (пункт 4 приложения 2).

Таким образом, критерий «количество опасного вещества», применяемый для ОПО, указанных в пункте 1 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ, не может распространяться на сети газораспределения и газопотребления.

В соответствии с пунктом 4 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ следует, что для сетей газораспределения и газопотребления критерием установления класса опасности и отнесения их к категории ОПО является не количество опасного вещества, а давление газа:

-II класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа;

-II класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в предыдущем абзаце, то есть для всех газораспределительных станций и сетей газораспределения и газопотребления, давление газа в которых равно или ниже 1,2 Мпа, либо давление сжиженного углеводородного газа равно или ниже 1,6 МПа.

С учетом вышеизложенного, для сетей газораспределения и газопотребления устанавливается класс опасности не ниже третьего.

Касаясь тезиса об использовании газораспределительных сетей для личных нужд, следует отметить, что содержащиеся в Федеральном законе № 116-ФЗ критерии отнесения сетей газораспределения и сетей газопотребления к категории опасных производственных объектов, а также установления класса опасности таких объектов не предусматривают исключений для объектов, используемых для выработки тепловой энергии исключительно для обеспечения собственных нужд без целей ее реализации.Правильность правовой позиции Управления в данном вопросе подтверждается обширной судебной практикой, в частности:

-постановлением Верховного суда Российской Федерации от 17.09.2014 №301-АД14-304 по делу № А17-3980/2013;

-постановлением арбитражного суда Московского округа от 02.09.2014 по делу № А40-32912/14;

-постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу № А40-58301/14;

-постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу № А17-5246/13;

-решением арбитражного суда Смоленской области от 30.05.2014 по делу № А62-3542/2014;

-решением арбитражного суда Тверской области от 17.10.2014 по делу №А66-11191/2014;

и др. аналогичными судебными актам.