Ростехнадзор разъясняет: Вопросы эксплуатации зданий и сооружений на ОПО

Вопрос от 20.10.2022:

Прошу разъяснить, распространяются ли требования федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г. № 384 на эксплуатацию зданий и сооружений в составе ОПО, спроектированных и построенных до вступления в силу данного федерального закона.

Ответ: Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело Ваше обращение по вопросу требований к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент), и сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 пункта 42 Технического регламента требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные вышеуказанным Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям:

1. к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований;
2. к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований;
3. к зданиям и сооружениям, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В связи с указанным письма Ростехнадзора и его территориальных органов, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного действия, имеет информационный характер и не препятствует возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Начальник Управления государственного строительного надзора А.Н. Горлов

Вопрос от 30.01.2014:

Подлежат ли экспертизе промышленной безопасности строительные конструкции фундамента мелкого заложения под вертикальный воздухосборник (ресивер сжатого воздуха) объемом 10 м³ или достаточно провести обследование технического состояния фундамента, или экспертиза фундаментов должна проводиться одновременно с экспертизой технического устройства?

Ответ: В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции фундамента мелкого залегания относятся к сооружениям. Объектом технического регулирования данного Федерального закона являются здания и сооружения любого назначения, а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Указанный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В связи с тем, что пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не предусмотрено установление федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности обязательных требований к сооружениям, в целях обеспечения их безопасной эксплуатации в настоящее время следует руководствоваться Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Принимая во внимание сказанное, считаем необходимым отметить, что обязательные требования о проведении экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций фундамента мелкого залегания, на которых устанавливается оборудование, работающее под избыточным давлением, нормативными правовыми актами не установлены.