Ростехнадзор разъясняет: Технологические трубопроводы

Сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Вопрос от 25.07.2024:

Как исчисляется срок службы технологических трубопроводов: от даты изготовления или от даты ввода в эксплуатацию?

Ответ на поступивший вопрос: Пунктами 11, 12, 119 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 № 444 (далее – ФНП), установлено, что на технологические трубопроводы всех категорий до их ввода в эксплуатацию оформляются паспорта. Применение на опасных производственных объектах технологических трубопроводов без паспортов или имеющих паспорта с частично заполненными разделами не допускается. Паспорт технологического трубопровода оформляется организацией-изготовителем.

В паспорте указываются срок службы, ресурс (наработка в часах и (или) в количестве циклов нагрузки, при наличии).

Показатели надежности (срок службы (расчетный или назначенный), ресурс (наработка в часах и (или) в количестве циклов нагрузки, при наличии) определяются проектной организацией или изготовителем технологического трубопровода и указываются в паспорте технологического трубопровода.

Согласно пункта 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41 «срок службы расчётный» – срок службы в календарных годах, установленный при проектировании и исчисляемый со дня ввода в эксплуатацию оборудования.

В соответствии с пунктом 3.9 Свода правил СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации», расчетный срок службы отсчитывается от начала эксплуатации объекта или возобновления его эксплуатации после капитального ремонта или реконструкции.

В дополнение стоит заметить, что данную методику отсчета срока службы нельзя применять в отношении подъемных сооружений (ПС). Срок службы ПС устанавливается в соответствии с пунктом 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461.

Срок службы

Срок службы расчетный

Срок службы назначенный

Вопрос от 25.07.2024:

Нужно ли в сведения, характеризующие ОПО, вносить технологические трубопроводы, если в сведениях уже указаны ОРПД, в которых содержится опасное вещество, и в технологических трубопроводах не находится постоянно опасное вещество, а лишь периодически при перемещении из одного ОРПД в другое, которые уже указаны в сведениях?

Ответ на поступивший вопрос: Из смысла пунктов 6, 7, 8, 9, 10, 12 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, следует, что отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с Требованиями.

При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

При проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ:

• проектной документации (документации) объекта;
• сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;
• документации на технические устройства, применяемые на объекте;
• данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте.

При проведении идентификации необходимо учитывать, что опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли.

Правильность проведенной идентификации, присвоения наименования и установления класса опасности опасному производственному объекту проверяется Ростехнадзором при осуществлении его регистрации в государственном реестре на основании данных, представленных эксплуатирующей организацией.

Учитывая вышеизложенное, при формировании сведений характеризующих ОПО, необходимо учитывать всю информацию о технических устройствах и сооружениях, в которых могут находится или находятся опасные вещества, включая технологические трубопроводы, предназначенные для перемещения (постоянного или периодического) опасных веществ

Вопрос от 25.07.2024:

Согласно п. 172. ФНП «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 № 444, технологические трубопроводы необходимо периодически обследовать с целью оценки их технического состояния и соответствия проекту.

При этом ФНП ТТ № 444 не устанавливают периодичность обследования.

Каким образом устанавливается периодичность обследования, можно ли установить периодичность проведения обследования – при техническом освидетельствовании?

Ответ на поступивший вопрос: В соответствии с пунктом 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 №444 (далее – ФНП), на технологические трубопроводы всех категорий до их ввода в эксплуатацию оформляются паспорта. В паспорте указываются сведения об обследовании технологического трубопровода.

В соответствии с п. 198 ФНП технологические трубопроводы подлежат техническому диагностированию, обследованию технического состояния в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, при этом конструкции технологических трубопроводов, состоящие из труб и деталей трубопроводов, подвергаются техническому диагностированию, а обследование технического состояния проводится в отношении строительных (опорных) конструкций (при их наличии).

Таким образом, периодичность проведения технического обследования ФНП не установлена. Если иное не установлено организацией-изготовителем и проектной организацией, то порядок проведения технического обследования технологического трубопровода определяет эксплуатирующая организация.

Вопрос от 25.07.2024:

Согласно п. 200. ФНП «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 № 444, вновь устанавливаемые арматура или элемент технологического трубопровода должны быть предварительно испытаны на прочность пробным давлением.

Как проводить данное предварительное испытание, какая продолжительность испытания, какие документы должны быть оформлены?

Ответ на поступивший вопрос: Подобные испытания проводят на специальных стендах, позволяющих обеспечить необходимые параметры испытания, до установки арматуры на технологический трубопровод. В комплект поставки арматуры входит эксплуатационная и сопроводительная документация, которая включает в себя в том числе руководство по эксплуатации и техническому обслуживанию арматуры. Параметры проведения испытания должны быть указаны в данной документации. Итоговый документ, который необходимо оформить по результатам испытания ФНП не регламентирован. Эксплуатирующая организация сама определяет вид этого документа (акт, протокол и тп).

Вопрос от 25.07.2024:

Согласно п. 176. ФНП «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 № 444, периодическое техническое освидетельствование технологических трубопроводов проводит служба технического надзора предприятия совместно с лицами, ответственными за безопасную эксплуатацию трубопроводов. Для проведения работ допускается привлечение сторонних профильных организаций.

Согласно п. 180. ФНП ТТ № 444, при техническом освидетельствовании технологических трубопроводов необходимо проводить наружный осмотр технологического трубопровода.

Какой нормативной документацией установлены объем наружного осмотра, критерии отбраковки по результатам наружного осмотра? Должны ли специалисты службы технического надзора предприятия и лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию трубопроводов, иметь аттестацию по неразрушающему контролю (ВИК) для правомочности проведения наружного осмотра при проведении технического освидетельствования?

Ответ на поступивший вопрос: Объем, периодичность и порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту технологических трубопроводов с учетом конкретных условий эксплуатации определяются нормативно-техническими документами эксплуатирующей организацией в соответствии с проектной документацией (документацией на техническое перевооружение) и технической документацией организаций-изготовителей.

Согласно п. 1075 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 декабря 2020 года № 500, в процессе эксплуатации технологических трубопроводов арматура подлежит периодическим осмотрам, ревизии и обследованию в соответствии с технологическим регламентом.

Единого требования к объему наружного осмотра и критериям отбраковки по результатам наружного осмотра по всем видам технологических трубопроводов нет.

Требования к специалистам предприятия зависят от вида деятельности предприятия и должностной инструкции специалиста.