«Программа профилактики нарушений обязательных требований Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2020 - 2022 годы»

Программа профилактики нарушений обязательных требований Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2020 - 2022 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации положений: 

• Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; 
• постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"; 
• постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

Разделы сайта, связанные с этим документом:

• Аудит промышленной безопасности

Связи отсутствуют

Отсутствуют статьи или новости, содержащие этот документ

Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом

• ВВЕДЕНИЕ1
• ПОДПРОГРАММА 1 Профилактика нарушений обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности3
• Федеральный государственный надзор за опасными производственными объектами химического комплекса, предприятий оборонно-промышленного комплекса, хранения и переработки растительного сырья3
• 1. Краткий анализ текущего состояния поднадзорной среды Опасные производственные объекты (ОПО) по классам опасности3
• 2. Описание ключевых наиболее значимых рисков3
• 3. Текущие и ожидаемые тенденции, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной среды4
• 4. Текущий уровень развития профилактических мероприятий4
• 5. Отчетные показатели за 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 - 2022 годы4
• 6. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий5
• 7. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год5
• 8. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 - 2022 годы7
• Федеральный государственный надзор в горнорудной и металлургической промышленности8
• 1. Краткий анализ текущего состояния поднадзорной среды8
• 2. Описание ключевых наиболее значимых рисков8
• 3. Текущие и ожидаемые тенденции, которые могут оказать воздействие на состояние поднадзорной среды9
• 4. Текущий уровень развития профилактических мероприятий9
• 5. Отчетные показатели за 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 - 2022 годы10
• 6. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий10
• 7. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год11
• 8. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 - 2022 годы12
• Федеральный государственный надзор в области безопасности оборудования работающего под избыточным давлением, и за опасными производственными объектами, на которых используются подъемные сооружения13
• 1. Краткий анализ текущего состояния поднадзорной среды13
• 2. Описание ключевых наиболее значимых рисков14
• 3. Текущие и ожидаемые тенденции, которые могут оказать воздействие на состояние поднадзорной среды14
• 4. Текущий уровень развития профилактических мероприятий14
• 5. Отчетные показатели за 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 - 2022 годы15
• 6. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий15
• 7. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год16
• 8. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 - 2022 годы17
• Федеральный государственный надзор в угольной промышленности18
• 1. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды18
• 2. Описание ключевых наиболее значимых рисков18
• 3. Текущие и ожидаемые тенденции, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной среды18
• 4. Текущий уровень развития профилактических мероприятий19
• 5. Отчетные показатели за 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 - 2022 годы20
• 6. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий20
• 7. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год21
• 8. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 - 2022 годы22
• Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности нефтегазового комплекса23
• 1. Краткий анализ текущего состояния поднадзорной среды (по состоянию на 31.12.2019 г.)23
• 2. Описание ключевых наиболее значимых рисков23
• 3. Текущие и ожидаемые тенденции, которые могут оказать воздействие на состояние поднадзорной среды24
• 4. Текущий уровень развития профилактических мероприятий24
• 5. Отчетные показатели за 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 - 2022 годы24
• 6. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий24
• 7. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год25
• 8. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 - 2022 годы26
• ПОДПРОГРАММА 2 Профилактика нарушений обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений27
• 1. Краткий анализ текущего состояния поднадзорной среды27
• 2. Описание ключевых наиболее значимых рисков27
• 3. Текущие и ожидаемые тенденции, которые могут оказать воздействие на состояние поднадзорной среды27
• 4. Текущий уровень развития профилактических мероприятий27
• 5. Отчетные показатели за 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 - 2022 годы28
• 6. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий28
• 7. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год28
• 8. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 - 2022 годы29
• ПОДПРОГРАММА 3 Профилактика нарушений обязательных требований по направлению федерального государственного энергетического надзора31
• 1. Краткий анализ текущего состояния поднадзорной среды31
• 2. Описание ключевых наиболее значимых рисков31
• 3. Текущие и ожидаемые тенденции, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной среды31
• 4. Текущий уровень развития профилактических мероприятий32
• 5. Отчетные показатели за 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 - 2022 годы32
• 6. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий32
• 7. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год33
• 8. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 - 2022 годы35
• ПОДПРОГРАММА 4 Профилактика нарушений обязательных требований в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства36
• 1. Краткий анализ текущего состояния поднадзорной среды36
• 2. Описание ключевых наиболее значимых рисков37
• 3. Текущие и ожидаемые тенденции, которые могут оказать воздействие на состояние поднадзорной среды37
• 4. Текущий уровень развития профилактических мероприятий37
• 5. Отчетные показатели за 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 - 2022 годы37
• 6. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий38
• 7. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год38
• 8. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 - 2022 годы39
• ПОДПРОГРАММА 5 Профилактика нарушений обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного строительного надзора40
• 1. Краткий анализ текущего состояния поднадзорной среды40
• 2. Описание ключевых наиболее значимых рисков41
• 3. Текущие и ожидаемые тенденции, которые могут оказать воздействие на состояние поднадзорной среды42
• 4. Текущий уровень развития профилактических мероприятий42
• 5. Отчетные показатели за 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 - 2022 годы42
• 6. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий43
• 7. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год43
• 8. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 - 2022 годы44
• ПОДПРОГРАММА 6 Профилактика нарушений обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного надзора в области использования атомной энергии45
• 1. Краткий анализ текущего состояния поднадзорной среды45
• Федеральный государственный надзор в отношении атомных станций45
• Федеральный государственный надзор в отношении исследовательских ядерных установок45
• Надзор за проектированием, конструированием и изготовлением оборудования45
• Федеральный государственный строительный надзор на объектах использования атомной энергии46
• Федеральный государственный надзор в отношении объектов ядерного топливного цикла46
• Федеральный государственный надзор в отношении судов и других плавсредств с ядерными реакторами и судов атомно-технологического обслуживания46
• Техническое состояние атомных судов46
• Техническое состояние судов АТО47
• Федеральный государственный надзор в отношении радиационно опасных объектов47
• Надзор за физической защитой на ядерных и радиационно опасных объектах47
• Надзор за учетом и контролем ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов47
• 2. Описание ключевых наиболее значимых рисков47
• 3. Текущие и ожидаемые тенденции, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной среды48
• 4. Текущий уровень развития профилактических мероприятий48
• 5. Отчетные показатели за 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 - 2022 годы49
• 6. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий50
• 7. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год51
• 8. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 - 2022 годы55

• Сокращения

  ---

• ОПО — Опасные производственные объекты
  
  
  см. страницу термина
• ПЯТЦ — Предприятия ядерного топливного цикла
  
  
  см. страницу термина
• СПП — Системы позиционирования персонала
  
  
  см. страницу термина

• Термины

  ---

• Ключевые и наиболее значимые риски
  
  являются риски аварий на объектах использования атомной энергии и риски несанкционированных действий в отношении ядерных установок, радиационных источников, ядерного материала, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и пунктов хранения
  см. страницу термина
• Ключевые наиболее значимые риски возникновения аварий и смертельных несчастных случаев
  
  являются::
  неэффективность и несоответствие требованиям законодательства систем управления промышленной безопасностью: не организовано материальное и финансовое обеспечение, отсутствует планирование мероприятий по снижению риска аварий, не установлен порядок обеспечения безопасности опытного применения технических устройств;
  низкий уровень производственного контроля: не установлена ответственность руководителя, не разработан или нарушается график целевых проверок, отсутствует порядок принятия решений о проведении экспертиз промышленной безопасности;
  поверхностное расследование обстоятельств аварий и несчастных случаев;
  производственный персонал не обучен порядку действий при авариях, вспомогательные горноспасательные команды не соответствуют действующим требованиям в вопросах организации, оснащения и аттестации;
  отсутствуют либо не соответствуют действующим требованиям системы позиционирования работников на опасных производственных объектах ведения горных работ I, II класса опасности.
  см. страницу термина
  являются::
  1) низкая квалификация персонала: недостатки в организации и проведении подготовки работников; отсутствие обучения и ознакомления с руководством по эксплуатации технических устройств;
  2) технологическая и трудовая дисциплина: неудовлетворительное осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; отсутствие контроля со стороны должностных лиц предприятия за техническим состоянием технических устройств; невыполнение требований положения о нарядной системе; несоблюдение требований проектно-технической и эксплуатационной документации.
• Наиболее значимые риски
  
  К ... относятся:
  возможность возникновения на объектах нефтегазового комплекса несчастных случаев со смертельным исходом;
  возможность возникновения аварии на поднадзорных объектах.
  см. страницу термина
• Обязательные требования
  
  требования, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
  см. страницу термина
• Основные причины несчастных случаев
  
  являются: недостаточная подготовленность персонала к выполнению приемов, влияющих на безопасность работ; неэффективность мероприятий по подготовке и обучению персонала выполнению требований безопасности; невыполнение мероприятий, обеспечивающих безопасность работ в энергоустановках
  см. страницу термина
• Правовое информирование
  
  деятельность, направленная на доведение до подконтрольных субъектов информации, касающейся обеспечения комплексной безопасности, по вопросам соблюдения обязательных требований посредством имеющихся доступных способов, включая следующие
  см. страницу термина
• Правовое просвещение
  
  распространение знаний о правах и обязанностях граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области обеспечения комплексной безопасности, способах реализации (выполнения) установленных обязательных требований
  см. страницу термина
  осуществляется в виде размещения на официальном сайте Ростехнадзора в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов (и их частей), содержащих обязательные требования, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора)
• Профилактическое мероприятие
  
  мероприятие, проводимое Ростехнадзором или его территориальным органом в целях предупреждения возможного нарушения обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба, отвечающее следующим признакам
  см. страницу термина

---

• информирование неопределенного круга поднадзорных субъектов посредством средств массовой информации (печатные издания, телевидение, радио, социальные сети и др.) о важности добросовестного соблюдения обязательных требований. Данные мероприятия ДОЛЖНЫ быть нацелены на доведение до поднадзорных субъектов простых информационных сообщений и ориентированы на виды контроля (надзора), затрагивающие наиболее широкий круг поднадзорных субъектов. ...

---

• S.Rakhalin@gosnadzor.ru ...

---

• A.Zhemoydikov@gosnadzor.ru ...

---

• Y.Marchenko@gosnadzor.ru ...

---

• V.Pimenov@gosnadzor.ru ...

---

• V.Zorin@gosnadzor.ru ...

---

• A.Pomerantsev@gosnadzor.ru ...

---

• A.Poluyan@gosnadzor.ru ...

---

• (495) 645-94-79 доб. 30-88 U.Vybornova@gosnadzor.ru ...

---

• Информация об осуществлении государственного строительного надзора размещается на официальном сайте Ростехнадзора в разделе: "Строительный надзор/Государственный строительный надзор" по адресу www.gosnadzor.ru/building/gosbuilding. ...

---

• Принятие Федеральных законов "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", "Об обязательных требованиях", иных федеральных законов, устанавливающих обязательные требования в отдельных сферах или при внесении в законодательство изменений в целях систематизации и (или) исключения обязательных требований, признания утратившими силу некоторых нормативных правовых актов, трансформирует, в том числе и градостроительное законодательство. Указанные изменения в конечном итоге ДОЛЖНЫ привести к недопущению нарушения прав предпринимателей, осуществляющих строительство объектов капитального строительства, при сохранении гарантий государства предотвращения причинения вреда личности или имуществу граждан и юридических лиц вследствие нарушения субъектами предпринимательской деятельности законодательства о градостроительной деятельности. ...

---

• V.Bondar @gosnadzor.ru ...

---

• S.Gutnev @gosnadzor.ru ...

---

• V.Zhidkov @gosnadzor.ru ...

---

• isaev@gosnadzor.ru ...

---

• E.Matsuka @gosnadzor.ru ...

---

• S.Oshepkov @gosnadzor.ru ...

---

• V.Poldiaev @gosnadzor.ru ...

---

• A.Shlomov @gosnadzor.ru ...

---

• Kovalev@gosnadzor.ru ...

---

• M.Steshenko@gosnadzor.ru ...

---

• sun@gosnadzor.ru ...

---

• S.Gorin@gosnadzor.ru ...

---

• I.Urmanov@gosnadzor.ru ...