«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»

Настоящий Федеральный закон: 

• определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), общественными объединениями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации;
• устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, должностных лиц, а также граждан Российской Федерации, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан Российской Федерации, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, и членов их семей.

Разделы сайта, связанные с этим документом:

• Разработка ПЛА, планов мероприятий, документации, связанной с готовностью предприятий к ГОЧС и пожарной безопасности

• 01.01.2021 Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 №520 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы»

• 10.09.2023 Ростехнадзор разъясняет: Профессиональные аварийно-спасательные службы, формирования
• 30.07.2021 Ростехнадзор разъясняет: Профессиональные аварийно-спасательные службы, формирования (до 2021 г.)
• 26.11.2017 Ростехнадзор информирует об изменениях в законодательстве требований проведения горных работ

Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом

• Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1
• Статья 1. Основные понятия1
• Статья 2. Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб и деятельности спасателей2
• Статья 3. Основные принципы деятельности аварийно-спасательных служб и спасателей3
• Статья 4. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.3
• Статья 5. Виды аварийно-спасательных работ3
• Глава II. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ4
• Статья 6. Задачи аварийно-спасательных служб4
• Статья 7. Создание аварийно-спасательных служб5
• Статья 8. Состав аварийно-спасательных служб6
• Статья 9. Комплектование аварийно-спасательных служб6
• Статья 10. Регистрация аварийно-спасательных служб7
• Статья 11. Деятельность аварийно-спасательных служб7
• Статья 12. Аттестация аварийно-спасательных служб8
• Статья 13. Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций8
• Статья 14. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций9
• Статья 15. Возмещение аварийно-спасательным службам расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций10
• Статья 16. Содействие аварийно-спасательным службам в осуществлении их деятельности10
• Статья 17. Ответственность аварийно-спасательных служб11
• Статья 18. Координация деятельности аварийно-спасательных служб11
• Статья 19. Перемещение, перепрофилирование, ликвидация аварийно-спасательных служб12
• Статья 20. Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований12
• Статья 21. Порядок разрешения споров по вопросам деятельности аварийно-спасательных служб13
• Статья 22. Аварийно-спасательные службы Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований13
• Глава III. СПАСАТЕЛИ И ИХ СТАТУС13
• Статья 23. Спасатели13
• Статья 24. Аттестация спасателей14
• Статья 24.1. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация спасателей14
• Статья 25. Права спасателей14
• Статья 26. Гарантии деятельности спасателей15
• Статья 27. Обязанности спасателей15
• Статья 28. Режим работы (службы) и отдыха спасателей15
• Статья 29. Оплата труда спасателей16
• Статья 30. Право на жилище16
• Статья 31. Страховые гарантии спасателей17
• Статья 32. Социальная поддержка членов семей спасателей19
• Статья 33. О присвоении спасателям почетного звания "Заслуженный спасатель Российской Федерации"19
• Статья 34. Дополнительные правовые и социальные гарантии спасателей20
• Статья 35. Ответственность спасателей20
• Статья 36. Гарантии социальной защиты граждан, не являющихся спасателями, привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций20
• Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ20
• Статья 37. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона20
• Статья 38. Изменения законодательства Российской Федерации21

• Термины

  ---

• Аварийно-спасательная служба
  
  совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования
  см. страницу термина
• Аварийно-спасательное формирование
  
  самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами
  см. страницу термина
• Аварийно-спасательные работы
  
  действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения
  см. страницу термина
  К ... относятся:
  горноспасательные работы - действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализацию аварий и подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий взрывов взрывчатых материалов и (или) рудничных газов, пожаров, загазований, обвалов, выбросов горной массы, затоплений и других видов аварий в горных выработках на объектах ведения горных работ, за исключением объектов, предназначенных для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции;
  газоспасательные работы - действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды, локализацию аварий и подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий аварий в зоне с превышением предельно допустимых концентраций токсичных, и (или) пожароопасных, и (или) взрывоопасных веществ. К газоспасательным работам не относятся работы, отнесенные к аварийно-спасательным работам, связанным с тушением пожаров, и горноспасательным работам;
  противофонтанные работы - действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды, предупреждение и ликвидацию газонефтеводопроявлений, неуправляемого истечения пластовых флюидов (открытых фонтанов) и грифонообразования на объектах, предназначенных для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции;
  поисково-спасательные работы - действия, направленные на поиск и спасение людей, материальных и культурных ценностей, подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий чрезвычайных ситуаций на территориях, в акваториях и на транспорте;
  аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, - действия, направленные на поиск и спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды при тушении пожаров на объектах и территориях, за исключением пожаров в горных выработках на объектах ведения горных работ;
  работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций - комплекс лечебно-эвакуационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) и медицинских мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации, направленных на защиту населения, производственно-технического персонала организаций, а также личного состава аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.
• Аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров
  
  действия, направленные на поиск и спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды при тушении пожаров на объектах и территориях, за исключением пожаров в горных выработках на объектах ведения горных работ
  см. страницу термина
• Аварийно-спасательные средства
  
  техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ
  см. страницу термина
• Газоспасательные работы
  
   действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды, локализацию аварий и подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий аварий в зоне с превышением предельно допустимых концентраций токсичных, и (или) пожароопасных, и (или) взрывоопасных веществ. К газоспасательным работам не относятся работы, отнесенные к аварийно-спасательным работам, связанным с тушением пожаров, и горноспасательным работам;
  см. страницу термина
• Горноспасательные работы
  
  действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализацию аварий и подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий взрывов взрывчатых материалов и (или) рудничных газов, пожаров, загазований, обвалов, выбросов горной массы, затоплений и других видов аварий в горных выработках на объектах ведения горных работ, за исключением объектов, предназначенных для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции
  см. страницу термина
• Крайняя необходимость
  
  состояние, при котором действие, причиняющее вред охраняемым законом интересам, совершено в целях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам спасателя или другого лица, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред, равный предотвращенному или более значительный, чем предотвращенный
  см. страницу термина
• Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций
  
  деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности
  см. страницу термина
• Оправданный риск
  
  вероятность возникновения угрозы для жизни и здоровья спасателей и (или) других лиц вследствие совершения правомерных необходимых и достаточных действий или бездействия в ситуации, требующей незамедлительного реагирования спасателя, направленных на спасение жизни и здоровья людей в условиях проведения аварийно-спасательных работ, если есть основания полагать, что такое спасение возможно
  см. страницу термина
• Основные задачи аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований
  
  которые в обязательном порядке возлагаются на них, являются::
  поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
  контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
  ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.
  см. страницу термина
• Основные принципы деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей
  
  являются::
  принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;
  принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями;
  принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;
  принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.
  см. страницу термина
• Поисково-спасательные работы
  
  действия, направленные на поиск и спасение людей, материальных и культурных ценностей, подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий чрезвычайных ситуаций на территориях, в акваториях и на транспорте
  см. страницу термина
• Противофонтанные работы
  
  действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды, предупреждение и ликвидацию газонефтеводопроявлений, неуправляемого истечения пластовых флюидов (открытых фонтанов) и грифонообразования на объектах, предназначенных для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции
  см. страницу термина
• Работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций
  
  комплекс лечебно-эвакуационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) и медицинских мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации, направленных на защиту населения, производственно-технического персонала организаций, а также личного состава аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований
  см. страницу термина
• Состав аварийно-спасательных служб
  
  В ... входят органы управления указанных служб, аварийно-спасательные формирования и иные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед аварийно-спасательными службами задач. Кроме того, в состав аварийно-спасательных служб могут входить научные организации, образовательные организации по подготовке спасателей, учреждения по подготовке поисковых собак и организации по производству аварийно-спасательных средств.
  см. страницу термина
  Кроме того, в ...могут входит ь научные организации, образовательные организации по подготовке спасателей, учреждения по подготовке поисковых собак и организации по производству аварийно-спасательных средств.
• Спасатель
  
  гражданин, прошедший соответствующую подготовку и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ
  см. страницу термина
• Статус спасателей
  
  совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью
  см. страницу термина
• Чрезвычайные ситуации
  
  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
  см. страницу термина

---

• 3. К непосредственному исполнению обязанностей спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях ДОПУСКАЮТСЯ граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее общее образование, прошедшие профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ. ...

---

• 3. Прекращение работ как средство разрешения коллективного трудового спора в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях НЕ ДОПУСКАЕТСЯ. ...

---

• 2. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору НЕ ДОПУСКАЮТСЯ и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются. ...

---

• Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то ДОЛЖНОстных лиц ДОЛЖНО сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный законодательством Российской Федерации уровень защищенности от чрезвычайных ситуаций объектов и территорий, обслуживаемых указанными службами и формированиями. ...

---

• 4. Никто НЕ ВПРАВЕ вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо. ...

---

• 6. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций ВПРАВЕ самостоятельно принимать решения: ...

---

• Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций ОБЯЗАНЫ принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководства организаций о принятых ими решениях. ...

---

• 1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации ОБЯЗАНЫ оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им необходимые транспортные и материальные средства. ...

---

• 1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации ОБЯЗАНЫ оказывать содействие спасателям, привлеченным к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при их следовании для участия в проведении указанных работ и в ходе их проведения, в том числе предоставлять транспортные и иные необходимые материальные средства. ...

---

• 1. Спасатели ОБЯЗАНЫ: ...

---

• 2. Размер заработной платы спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований организаций НЕ МОЖЕТ быть ниже размера заработной платы работников ведущих рабочих специальностей указанных организаций. ...

---

• 3. Семьи погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также семьи спасателей, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и погибших (умерших) в ходе проведения указанных работ, нуждавшиеся в получении жилья (улучшении жилищных условий), сохраняют право на его получение (улучшение жилищных условий). Жилые помещения указанным семьям предоставляются НЕ ПОЗДНЕЕ чем через шесть месяцев со дня гибели (смерти) спасателей. ...

---

• 3. Страховыми событиями для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований являются гибель (смерть) при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), смерть, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), а также потеря трудоспособности, наступившая как следствие исполнения указанных обязанностей. При этом в заключении, выдаваемом органами, уполномоченными на то Правительством Российской Федерации, ДОЛЖНО содержаться указание о связи страхового события с исполнением застрахованным спасателем обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом). ...

---

• 4. Страховыми событиями для спасателей, привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований, являются гибель (смерть) в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, смерть, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в ходе проведения указанных работ, а также потеря трудоспособности, наступившая как следствие их участия в проведении указанных работ. При этом в заключении, выдаваемом органами, уполномоченными на то Правительством Российской Федерации, ДОЛЖНО содержаться указание о связи страхового события с участием застрахованного спасателя в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. ...